進一步支持動力鋰電池再生利用，促進循環(huán)經濟；進一步支持蓄電池產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源綜合高效利用；完善蓄電池消費稅征收或減免政策。日前，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊伪硎荆诮衲甑娜珖鴥蓵校峤涣?項議案和22項建議，內容涉及循環(huán)經濟、制定《個人破產法》和《社會信用法》、鼓勵民營公司參和新型制、加快推進長三角產業(yè)合作區(qū)建設、加強中小微公司知識產權保護等。

作為天能動力（00819.HK）和天能股份（688819）兩家上市公司的掌舵人，從事電池行業(yè)多年的張?zhí)烊危舜稳珖鴥蓵刑峤坏亩囗椊ㄗh涉及循環(huán)經濟。

新能源動力鋰電池的使用年限一般為5~8年，有效壽命為4~6年，目前第一批投入市場的動力鋰電池已經進入了退役期。

張?zhí)烊卧覈嚰夹g研究中心數(shù)據(jù)，2020年國內累計退役的動力鋰電池將超20萬噸（約25GWh），未來幾年，這一數(shù)字還會呈現(xiàn)指數(shù)級上升，預計到2025年累計退役量約為78萬噸（約116GWh）。

工信部此前公布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，即業(yè)界俗稱的白名單，目前，共有兩個批次27家公司進入了白名單。

但張?zhí)烊握{研發(fā)現(xiàn)，進入回收處置白名單的規(guī)范公司在業(yè)務開展過程中，面對三大挑戰(zhàn)：第一是收不到舊電池，第二是賺不回成本錢，第三是拿不到進項票。由于廢舊電池掌握在個人手中，回收公司在收購時，無法取得相應的增值稅發(fā)票，在出售給再生公司時，無法進行增值稅抵扣，致使回收公司稅負過重。不規(guī)范的回收公司通過無票交易的方式，將電池出售給了小作坊、小煉廠，哄抬廢電池價格，這又進一步削弱了正規(guī)公司的競爭力，出現(xiàn)了正規(guī)軍干不過游擊隊的局面。

張?zhí)烊谓ㄗh，嚴格回收再生公司的準入門檻，支持白名單公司做大做強；針對規(guī)范回收公司缺少進項票的問題，建議給予稅收抵扣，具體的稅收抵扣辦法為，在終端產品銷售上給予8%的增值稅抵扣，緩解合規(guī)公司因采購無票電池帶來的處理成本壓力；建議向合規(guī)的磷酸鐵鋰再生利用公司供應政策補貼，針對磷酸鐵鋰電池處理成本倒掛的問題，可按1500元/噸至2000元/噸的標準給予回收處置補貼或稅收優(yōu)惠，以提高處置公司處理磷酸鐵鋰電池的積極性。

關于蓄電池而言，蓄電池中70%的成分是鉛，具有極高的回收再利用價值，我國的回收再利用率已達到90%以上。但是，鋰動力鋰電池領域在回收和再生利用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，在蓄電池領域同樣存在。

張?zhí)烊伪硎荆铍姵仡I域有著回收環(huán)節(jié)票貨分離、再生環(huán)節(jié)成本倒掛、稅收優(yōu)惠標準不一等問題。

張?zhí)烊谓ㄗh，回收環(huán)節(jié)統(tǒng)一繳稅標準。考慮到回收環(huán)節(jié)的經營主體無法獲得進項票的實際情況，建議回收公司的增值稅繳稅標準，按小規(guī)模納稅人3%的標準進行征收；對個體經營者銷售再生資源予以代扣代繳的個人所得稅的核定征收率統(tǒng)一為0.5%，以體現(xiàn)稅收政策的公平性。同時，他建議再生環(huán)節(jié)提高稅返比例，并加強監(jiān)管維護公平秩序。

張?zhí)烊卧诹硪豁椊ㄗh中指出，蓄電池公司利潤率較低，主營業(yè)務利潤率多年來一直在2%-4%低位區(qū)間。建議完善消費稅征收政策，順應減稅降負的大勢，充分利用消費稅稅收法按時間窗口，不再將蓄電池列入征收范圍，或優(yōu)化調整現(xiàn)行的消費稅征收政策，可將稅率降低1到2個百分點，也可對符合條件的高性能密封免維護動力鉛酸蓄電池和傳統(tǒng)蓄電池差別征收；建議設立消費稅減免政策，實行蓄電池消費稅差異化征收，對投資社會化回收的生產公司實行減免政策；建議調整消費稅分成比例，將消費稅由中央稅調整為中央地方共享稅，進一步提高地方政府征收管理的積極性，更好地落實生產者責任制度延伸。